交流洽谈会材料之二

2010—2012年山东省“小蘑菇新农村建设行动计划”实施方案

　　自2006年中国食用菌协会部署“小蘑菇新农村行动计划”以来，我们认真贯彻落实中国食用菌协会有关精神，结合山东实际情况，成立了活动领导小组，下设办公室并配备了专人管理，制定了“小蘑菇新农村建设”活动方案，坚持小蘑菇新农村建设以“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的二十字为指导方针，本着先行试点、循序渐进、科学规划、分类指导、梯次推进的原则，加强领导，精心组织，强化措施，真抓实干，全面推动了我省小蘑菇新农村建设活动的深入开展。

　　活动实施以来，已经得到了全省广大菇农的积极响应，在全省1500多个食用菌主产基地村中筛选出了55个行政村作为全省小蘑菇新农村建设示范村，截止2008年底，这55个行政村的食用菌总产量达10万吨，产值达5亿多元，生产菇农户占总村户数的80%以上，成为通过发展食用菌产业带动地方经济发展的一支重要力量，全面推动了新农村建设。具体表现在：

　　一是食用菌成为行动村的主导产业之一，促进了农村经济建设。通过广泛深入开展“小蘑菇行动村”活动，引起了所在乡镇及县级党政领导的高度重视，行动村发展成为集标准化生产、科学化管理、规范化运营的区域性小蘑菇生产基地。二是食用菌成为农民收入主渠道，加快了增收致富步伐。我省从事食用菌行业的农户纯收入平均每人 4000 元以上，行动村生产大户一般每人1万元以上，普通农户每人6000元以上，行动村贫困人口比例下降到2％。三是食用菌有力地推动了新农村建设，基础设施大为改观。食用菌发展带来可观的经济效益，推动了行动村经济的快速发展，农户有了储蓄，房屋、燃气、道路、交通工具以及水、电管路建设都有了日新月异的变化。食用菌已发展成为小型可循环生态资源，通过发展食用菌，其村容村貌大为改观，加快了新农村建设步伐。四是行动村活动极大地促进了精神文明建设，提高了农民科技文化素质。通过组织开展科技培训、专家实地指导、行业知识大赛及建立文化书屋等活动，村劳动力培训率达80％以上，带动农村先进文化发展增速30%以上，促进了村精神文明建设，大多行动村建成县级以上精神文明村。

　　为响应党中央、国务院关于社会主义新农村建设和构建和谐社会的战略部署，认真贯彻落实省委、省政府及中菌协关于深入开展小蘑菇新农村行动的通知文件精神，进一步推动我省新农村建设，促进农民增产增收，改善农村经济结构和生态环境，经多方论证和调研，结合我省实际，省食用菌协会、省食用菌工作站联合制订了2010年-2012年“山东省小蘑菇新农村行动计划”实施方案：

　　一、行动目标

　　总体目标：按照党的十七大、十七届三中、四中会议精神，紧紧围绕推动农业农村经济科学发展的中心任务，发挥行业主管部门以及中介组织的职能优势，联系政府、企业、农户及社会各界力量，巩固并提升小蘑菇在农村经济建设中的地位，以小蘑菇产业建设为纽带，实现农业效益提高，农民收入增加，促进城乡协调发展。

　　具体目标：在全省食用菌主产县、生产大县的村镇，选择具有食用菌生产基础，有一定生产规模，符合一定条件（申报条件附后）的村为行动村，第一批选择50个村，以后每年递增50％，开展小蘑菇新农村行动，以总体规划为指导，增加农民收入为着力点，村委会为组织机构，开展一系列活动，使行动村农村经济快速发展，农业结构进一步优化，农业综合能力显著提高，基本达到：第一，小蘑菇生产已成为循环利用生产过程，实行标准化管理；第二，小蘑菇产品达到无公害产品标准；第三，小蘑菇产值占当地农业产值的50％以上；第四，农民从小蘑菇获得的纯收入在5000元以上；第五，行动村成为区域性小蘑菇生产基地；第六，贫困人口比例下降到2％；第七，村劳动力培训率达80％以上；第八，建成县级以上精神文明村。在此基础上，每年在全省形成两到三个小蘑菇生产示范县和重点以小蘑菇生产脱贫的示范县。

　　二、行动村推举机制

　　从食用菌行业整体发展的全局出发，以突出特色、区域发展、增强效益为原则，以各市、县食用菌行政主管部门和行业协会推荐为主，由山东省食用菌工作站联合省食用菌协会研究决定我省年度行动村名单以及上报全国年度行动村的候选名单；根据行动村产业基础、区域优势、资源特点与实际状况，规划指导行动村食用菌发展的规模、品种、原料、模式、产品目标和市场。

　　三、重点工作

　　（一）加强领导与管理。加强组织与协调，建立行动公示，行动跟踪服务，以统筹协调的领导机制，分工负责、相互协作来推进小蘑菇新农村行动计划。省农业厅、省科技厅、省食用菌协会联合成立由庄文忠副厅长任组长，蔡德华教授任副组长，解洪起处长、庞茂旺站长、宫志远研究员、邹积华主任为成员的“小蘑菇新农村行动”领导小组，统筹安排、综合指导小蘑菇新农村行动的各项事宜，协调解决实施中的问题，总结推广好的经验、好的范例；山东省食用菌专家顾问团和委员会各位专家组成若干行动小组，分工负责指导各行动村，配合县、乡、村行政部门完成“小蘑菇新农村”的各项工作内容；各市、县食用菌主管部门负责行动村材料上报与协调指导工作。

　　（二）加大政策倾斜和资金投入。各市、县、乡行业主管部门要切实处理好农民主体和政府引导的关系，建立政府、社会、农民相结合的投入机制，加大对行动村建设的政策倾斜和资金投入。没有资金的倾斜支持，行动村建设就缺乏物质支撑，就会成为空中楼阁，图有虚名。当前，尤为重要的是通过各级财政投入启动行动村建设，引导调动农民投资投劳的积极性，同时要合理化行动村建设的投资方式，要围绕行动村建设整合现有各方面用于农村的建设资金，发挥整体效益。要制定相关政策措施，鼓励和引导民间资本投向行动村建设。只有这样，广大农民群众才能从行动村这样的新农村建设中，得到实实在在的实惠。

　　（三）强化监督与服务，全面开展小蘑菇产业建设工作。以巩固扩大食用菌栽培规模，提高产量，提升品质为原则，农民自愿为基础，实施标准化管理为核心，由村委会具体组织实施，山东省食用菌工作站和省食用菌协会通过各级食用菌主管部门和协会及会员单位为服务渠道。组织全省专家委员会进行专家指导，开展“统一菌种，统一原料，统一技术，统一服务，订单销售、统一废料利用”模式的小蘑菇产业建设活动。同时，结合中华全国供销合作总社实施的“一社两店入村服务工程”平台，利用山东省食用菌工作站和省食用菌协会人员、技术、渠道等资源优势，为行动村各项经济活动提供对口服务。重点提供小蘑菇产业建设中的技术指导、信息通报、渠道疏通、公约制定、守则实施、品牌培育、市场协调等内容。

　　（四）加强培养新型农民，为产业发展奠定人才基础。结合食用菌生产技术培训，推进行动村先进文化建设，利用山东省食用菌培训中心组织机构平台，开展职业技能培训，首先培养造就2千名有文化、懂技术、会经营，掌握蘑菇技能的新型农民。每年组织一至二次“小蘑菇新农村行动”座谈会和交流会，互相交流，彼此借鉴，共同提高。

　　（五）坚持强调循环利用，高效利用并保护环境。食用菌本身就是农业循环经济中的一个重要循环经济模式，因此要鼓励、支持、树立以食用菌为核心的农业循环经济模式。联合村委会，规划利用村庄的废弃资源，发挥食用菌的独特功能，建立村或村级以上废弃资源利用小循环。整治村容，美化环境。

　　（六）督促检查与表彰。“小蘑菇新农村行动”实施期间，定期不定期督促检查，尤其生产、销售的关键环节派员进村督导，对“小蘑菇新农村行动”中表现突出的村镇、优秀农民、带动力强的企业、作用显著的村委会进行总结表彰。激励大家以先进典型模范为榜样，积极进行行动村建设，为做大做强我省食用菌事业，建设社会主义新农村做出新的贡献。

　　附件：行动村申报程序及申报条件

　　1、以县为单位组织各村申报，申报材料经各市食用菌协会、食用菌办公室复核后，报送山东省小蘑菇新农村领导小组（办公室设在省食用菌工作站）。

　　2、行动村申报条件：

　　（1）食用菌为该村主导产业之一；

　　（2）食用菌总产量（按鲜品计）达600吨，或总产值达1600万元；

　　（3）具有稳定生产队伍和可持续发展的菌业资源；

　　（4）党政领导重视，并有组织和指导机构；

　　（5）积极推进标准化生产的村优先安排；

　　（6）优势农产品加工出口基地或龙头企业原料供应基地或名牌产品基地的村优先安排。

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　　山东省食用菌工作站

　　二〇一〇年四月九日

　　附表：        小蘑菇新农村计划“行动村”申报表

　　说明：申报单位在村、庄名称处需加盖公章

　　反馈意见（可附页）